?? 內涵理解
黨的十九大明確提出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制。為貫徹落實黨的十九大精神,加快推進國有資本授權經營體制改革,進一步完善國有資產管理體制,推動國有經濟布局結構調整,打造充滿生機活力的現代國有企業。改組組建國有資本投資、運營公司,是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措,是完善國有資產管理體制,實現國有資本所有權與企業經營權分離,實行國有資本市場化運作的關鍵環節。近年來,中央和地方陸續改組組建國有資本投資、運營公司,推進兩類公司的改革,以發揮國有資本投資、運營公司平臺作用,促進國有資本合理流動,優化國有資本投向,向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中,推動國有經濟布局優化和結構調整,提高國有資本配置和運營效率,更好服務國家和區域戰略需求。
為了更好推動國有資本投資、運營公司,提升國有資本運營能力,中大咨詢認為,需要進一步明確國有資本投資、運營公司的定位,基于國有資本整體視角進行產業和業務的戰略定位,并通過強化企業內部管理,提升國有資本的運營效率。
?? 解決方案
圍繞兩類公司的改組組建,中大咨詢提供以下咨詢服務:
◆ 環境分析
從頂層政策設計和基層改革實踐兩大維度梳理國有資本投資、運營公司的改革發展歷程,分析兩類公司發展趨勢。跟蹤對比中央和地方關于國有資本投資、運營公司的政策文件,把握兩類公司改革現狀,明確國有資本投資、運營公司發展定位、發展目標和戰略布局要求。
◆ 組建方案制定
梳理國資國企整體產業資源,立足區域經濟和國有資本整體發展需求,研究改組組建國有資本投資、運營公司的必要性和可行性,選定改組組建主體,研根據國資國企發展狀況,研究制定改組組建方案。
客戶案例:肇慶市屬國有資本投資公司-國聯公司組建方案示意。
◆ 發展路徑規劃
根據國有資本投資、運營公司發展定位和戰略目標,規劃兩類公司發展路徑。對于國有資本投資公司,重點構建科學有效的投資和資本運作模式,推動業務發展和產業結構優化;對于國有資本運營公司,重點圍繞國有資本的流動性和增值性制定發展策略,實現國有資本的合理流動和保值增值。
客戶案例:湖南湘基礎投資本運作體系構建。
客戶案例:重慶渝富集團資本運營體系構建。
◆ 國資監管方式完善
一方面通過明確國資監管機構職能,圍繞“管資本”的監管模式,聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個關鍵領域,制定授權清單,實施清單管理;另一方面,根據兩類公司的功能定位,完善考核機制,明確考核重點,形成閉環監管。
客戶案例:國務院國資委針對國有資本投資、運營公司授權內容。
客戶案例:淡馬錫的考核模式。
◆ 企業管理機制完善
從治理結構、組織構架、決策體系、流程制度、風險管控、人力資源、財務管理和信息系統八大方面提出企業管理機制完善的建議和舉措。
客戶案例:廣州國發和誠通控股組織架構設計。
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